Projectplan
Projectnaam

Versie 1.1 d.d. 17-01-2020

Instrument Kwaliteitsborging VKB

Inleiding
Om ervaring op te doen met de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen, willen @Ondernemer, @ Gemeente en @ Kwaliteitsborger het project @projectnaam@ gezamenlijk uitvoeren alsof de nieuwe Wetgeving reeds geïmplementeerd is. Voor het project wordt gebruik gemaakt van het Instrument Kwaliteitsborging VKB.

Tijdens dit proefproject gelden de volgende uitgangspunten voor de rollen, taken en verantwoordelijkheden van onder andere het bevoegd gezag, Ondernemer en Kwaliteitsborger:
•	de wet, zoals deze is vastgesteld door de Eerste Kamer op 14 mei 2019;
•	de concept AMvB, zoals deze in de voorhangprocedure is verstuurd aan de Tweede
•	Kamer d.d. 1 mei 2017;
•	het advies Ministeriele regeling dat door de Stuurgroep Kwaliteitsborging aan BZK is aangeboden;
•	het Bestuursakkoord dat tussen VNG en het ministerie van BZK op 17 januari 2019 is gesloten;
•	Spelregels proefprojecten Wkb d.d. 6 september 2019.

De algemene doelstelling voor de betrokken partijen is:
Om betrokken partijen binnen het stelsel van kwaliteitsborging voor te bereiden op hun nieuwe rolverdeling en werkwijze en inzicht te krijgen in informatiemomenten door ervaring op te doen en van hieruit lering te trekken en aanpassingen door te voeren in hun organisatie en/of werkwijze.
Tevens het vertrouwen in elkaars werkwijze en informatieverstrekking verder te verstevigen.

De verschillende deelnemers hebben in aanvulling op de hiervoor genoemde algemene doelstelling de volgende doelen geformuleerd:
 ·	@@@@.

In dit projectplan worden naast vermelding van de algemene projectgegevens, betrokken partijen ook melding gemaakt van de communicatiewijze en de gemaakte afspraken tijdens de realisatie van het project.

Algemene projectgegevens
Naam van het project: @@@@. Type bouwwerk: @@@@.
Gevolgklasse: @@@@.

Start bouw (verwacht): @@@@. Oplevering (verwacht): @@@@.

Korte beschrijving van het project: @@@@.

Betrokken partijen
De volgende partijen zijn betrokken bij het realiseren van her project @projectnaam@. Het gaat hierna uitsluitend om de partijen die betrokken zijn bij de vergunningsverlening en realisatie van het project.

Vergunningsaanvrager
Bedrijfsnaam:
Adres:
Contactpersoon:
Telefoon:
Email:

Aannemer
Bedrijfsnaam:
Adres:
Contactpersoon:
Telefoon:
Email:

Bevoegd gezag
Bedrijfsnaam:
Adres:
Contactpersoon:
Telefoon:
Email:

Kwaliteitsborger en licentiehouder Instrument Kwaliteitsborging VKB
Bedrijfsnaam:
Adres:
Contactpersoon:
Telefoon:
Email:

Instrument VKB Bedrijfsnaam: SWK Adres: Westblaak 32 Contactpersoon:
Telefoon:
Email:

Richting de Begeleidingsgroep Proefprojecten van het ministerie zal SWK als Instrumentaanbieder fungeren als aanspreekpunt. Het aanspreekpunt meldt de projecten aan en af bij de Begeleidingsgroep Proefprojecten.
Tevens zal SWK als aanspreekpunt dienen bij melding van een mogelijke geschil tijdens het project en deze doorgeleiden naar de Begeleidingsgroep.

Afspraken tussen Ondernemer, bevoegd gezag en Kwaliteitsborger
Voor wat betreft gelijkwaardigheden, afwijkingen tijdens de bouw en handhaving zijn er afspraken gemaakt tussen Ondernemer, Bevoegd gezag en Kwaliteitsborger. Volgens de spelregels zijn dit de enige (maatwerk)afspraken die tussen bovengenoemde partijen gemaakt worden. Deze afspraken worden hierna afzonderlijk vermeld.

Gelijkwaardigheid in het kader van constructie en/ of brandveiligheid
Indien er sprake is van een gelijkwaardigheid in het kader van constructieve en/of brandveiligheid is er volgens de “Spelregels proefprojecten Wkb d.d. 6-12-’19” geen sprake van een project in Gevolgklasse 1.

Wanneer dit zich voortdoet dan kan er gekozen worden om:
•	het project over te dragen aan het bevoegd gezag. Bij de overdracht worden de projectrapportages die door de kwaliteitsborger tot op dat moment zijn opgesteld aan bevoegd gezag overhandigd.
•	de inzet van een private kwaliteitsborger verder voort te zetten. Het beroep op gelijkwaardigheid wordt in dat geval door het bevoegd gezag – in samenspraak met de kwaliteitsborger – beoordeeld. Het borgingsplan wordt aangepast op basis van de afspraken met bevoegd gezag.  De kwaliteitsborger neemt het resultaat van het overleg met Bevoegd gezag mee en zet zijn werkzaamheden voort.

De overige soorten gelijkwaardige situaties (gezondheid, bruikbaarheid en energiezuinigheid) worden beoordeeld door de Kwaliteitsborger, eventueel wordt het borgingsplan aangepast. Bevoegd Gezag  wordt voor de gelijkwaardigheid  op deze onderdelen wel /niet  geïnformeerd door de kwaliteitsborger 

Afwijkingen tijdens de bouw
De volgende bouwtechnische afwijkingen (ernst, omvang, intensiteit) moeten tijdens de uitvoering worden gemeld bij Bevoegd Gezag:
•	Ernstig kritieke afwijkingen (afwijkingen die directe gevolgen heeft voor het functioneren van het borgingsplan in het Bouwproject en/of de resultaatverplichting van de Kwaliteitsborger/ Ondernemer die de afgifte van de Verklaring in gevaar brengt.
•	Afwijkingen van de bouwbesluiteisen die niet door de ondernemer worden hersteld en afgifte van de verklaring door de kwaliteitsborger belemmeren.
•	Wijzigingen tijdens de realisatie die van invloed zijn op de beheersing van de door het Bevoegd Gezag benoemde omgevingsrisico’s
Handhaving
In de volgende situaties is tijdens de uitvoering en na oplevering sprake van handhaving door Bevoegd Gezag:
•	Tijdens de realisatie in het geval de kwaliteitsborger melding maakt van afwijkingen van het Bouwbesluit 2012
•	Bij oplevering van de woning indien geen zicht is op afgifte van de verklaring in verband met nog niet herstelde meldingen van afwijkingen ten opzichte van het Bouwbesluit 2012.
•	Voor gereedmelding van het project bij hiet aanwezig/incompleet zijn van het dossier bevoegd gezag. Het bevoegd gezag zal in dat geval een verzoek tot aanvulling aan de vergunninghouder doen. In het uiterste geval zal het bevoegd gezag een last onder dwangsom of bestuursdwang (verbod tot ingebruikname) opleggen.
•	Het bevoegd kan, indien er op basis van het dossier of op grond van andere signalen een ernstig vermoeden bestaat dat er niet gebouwd is in overeenstemming met de van toepassing zijnde bouwtechnische voorschriften, in het kader van haar handhavingstaak besluiten dat het bouwwerk – in afwachting van nader onderzoek – niet in gebruik mag worden genomen.
•	@@@@.

Communicatie en informatie
De kwaliteitsborging vindt op een transparante en reproduceerbare wijze plaats. In de spelregels is geformuleerd dat de informatie omtrent de beoordeling van de kwaliteit van een bouwwerk beschikbaar is voor de betrokken partijen bij de uitvoering van een proefproject. De informatie kan daarbij wel afgestemd zijn
op de informatienoodzaak van die partij. Belangrijk in de wijze van vastlegging is dat de beoordelingsresultaten reproduceerbaar moeten zijn.
In eerdere proefprojecten is ondervonden dat het Omgevingsloket Online niet praktisch in het gebruik is om de informatie te ontsluiten. De betrokken partijen komen overeen dat het bevoegd gezag toegang krijgt tot het documentenregistratiesysteem/ dossier van de kwaliteitsborger. Hierin worden immers alle beoordelingsresultaten inclusief de daartoe benodigde informatie/ afwegingen, etc. opgeslagen.
Informatieverstrekking
De aanvraag Omgevingsvergunning die toeziet op de ruimtelijke inpassing van het project is op xx-xx-20xx aangevraagd. Hierbij is er enkel sprake van informatiebescheiden die voldoende zijn om te toetsen aan het bestemmingsplan, de omgevingsveiligheid en te komen tot het voldoen aan redelijke eisen voor de welstand.
Het borgingsplan wordt op xx-xx-20xx ter beschikking gesteld aan het bevoegd gezag. Het borgingsplan is gebaseerd op het Instrument Kwaliteitsborging VKB. Het borgingsplan moet uiterlijk 4 weken voor de start bouw aangeleverd zijn bij het bevoegd gezag. Partijen spreken af dat 2 weken na het ter beschikking stellen van het borgingsplan indien noodzakelijk met elkaar gesproken wordt over het borgingsplan. Wanneer geen nader overleg noodzakelijk is wordt het borgingplan door het bevoegd gezag aanvaard.
Voor de rapportage van de audits en reality checks wordt door de kwaliteitsborger gebruik gemaakt van de eigen standaard rapportage met registratie in het projectdossier. In het verloop van het project heeft het bevoegd gezag op elk moment toegang tot het projectdossier. Het bevoegd gezag wordt door de
kwaliteitsborger actief geïnformeerd indien er sprake is van een “Ernstig kritieke afwijking”.

Partijen komen overeen de volgende informatievoorzieningen te gebruiken voor de uitwisseling van informatie en inzage in het projectdossier.

Email:

Inlogcode

Overlegmomenten
Voor de uitvoering van het project zijn naast de evaluatiemomenten, bespreking borgingsplan, wel/ geen extra overlegmomenten afgesproken. Indien wenselijk dan wel noodzakelijk nemen partijen contact met elkaar op om knelpunten met elkaar te bespreken. Dit is in elk geval aan de orde wanneer er sprake is van een “Ernstig kritieke afwijking” conform het Instrument Kwaliteitsborging VKB en/of afwijkingen geconstateerd door bevoegd gezag.

De volgende afspraken / wacht-en stopmomenten tijdens de realisatie zijn met elkaar afgesproken:

@@@@@@ 

Escalatie bij een verschil van inzicht
Het doen van een proefproject betekent dat er nog zaken onduidelijk zijn, dan wel dat er sprake zal zijn van wennen aan de nieuwe taken en rollen. Om snel duidelijkheid te kunnen creëren in de nieuwe werkwijze en materie is er op landelijk niveau een onafhankelijke adviseur benoemd die uitsluitsel geeft bij verschillen van inzicht zowel inhoudelijk als procedureel. Het inschakelen van de onafhankelijk adviseur verloopt via de Instrumentaanbieder. Partijen zullen door de Instrumentaanbieder worden geïnformeerd over het verdere verloop van het geschil en de definitieve beoordeling.
De Instrumentaanbieder kan de adviseur inschakelen nadat:
•	Bevoegd gezag en kwaliteitsborger constateren dat, ondanks de goede samenwerking, er een verschil van inzicht/mening tussen partijen is en blijft.
•	Uitleg van de betrokken adviseur(s)/ aannemer niet resulteert in het wegnemen van het verschil van inzicht/ mening.
•	De Instrumentaanbieder kennis heeft genomen van de materie geen andere mogelijkheid ziet dan het voorleggen aan de adviseur.

Informeren over de proefprojecten
Door de betrokken partijen kan er op lokaal niveau gecommuniceerd worden. Vanwege de beeldvorming zal worden aangegeven dat er met het project ervaring wordt opgedaan met de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen en het woord proefproject/ pilot/ o.i.d. zoveel als mogelijk vermijden. Vanwege de verschillende belangen wordt communicatie te allen tijde met en op elkaar afgestemd. Op deze wijze wordt geborgd dat de verschillende groepen stakeholders op een juiste wijze geïnformeerd worden.

Het communiceren over een proefproject op landelijke niveau is voorbehouden aan de Begeleidingsgroep proefprojecten. De informatie ten behoeve van de begeleidingsgroep wordt gecoördineerd door de Instrumentaanbieder.

Verdeling van de kosten
Voor wat betreft een korting op de leges is tussen partijen afgesproken:
 ·	@@@@

Monitoring en evaluatie van het project
Na afloop van het project wordt een evaluatie gehouden om conclusies en aanbevelingen op te halen. Tevens zal er rond april/mei een tussenevaluatie georganiseerd worden. De evaluaties worden door SWK als instrumentaanbieder georganiseerd en voorgezeten en betrekt hierbij alle betrokkenen. Uitgangspunt is dat 

naar het gehele project/proces wordt gekeken en niet alleen naar individuele (bouw)fouten en/of afwijkingen.
Doel van de evaluatie:

•	Het  komen tot verbeterpunten voor de eigen organisatie en/of werkwijze van elke deelnemer voor toekomstige projecten.
•	Het verzamelen van informatie om vast te kunnen stellen of er sprake is van (onoverkomelijke) knelpunten voor de invoering van het stelsel van kwaliteitsborging. Hier zal vooral bij de tussentijdse evaluatie worden stilgestaan.
•	Het vergaren van informatie voor het verdere implementatietraject, de opleidingseisen en overige aspecten inzake de invoering uitwerking van lagere wetgeving.
De verdere evaluatie(wijze) wordt nog nader uitgewerkt door het ministerie. De uitwerking zal als leidraad dienen tijdens de evaluatie(s),

Bijlage:
•	Overzicht lokale eisen (o.a. bestemmingsplan, welstand, etc.) c.q. kavelpaspoort
•	Aandachtspunten omgevingsveiligheid.